2020年荔浦市大塘镇绥扶村村干部未经村民会议讨论通过,擅自处理村集体资产造成村委损失达2万多元。今年3月,荔浦市新坪镇双和村党支部书记对村集体经济项目监管不力被追责问责……
近年来,由于村集体经济不断壮大和发展,反映村集体经济问题的信访举报越来越多。为探索对村集体经济及村屯事务的监督管理,荔浦市纪委监委坚持问题导向和需求导向,在马岭镇广安村新黎村屯率先开展屯级事务监督管理改革试点工作,选优配强队伍,夯实基层监督基础,全力营造共商共建、共治共享的自理自治民主协商治理生态,为乡村振兴提供纪律保证。
“有了监督小组,我们对屯务就更清楚了解,也更放心了”荔浦市马岭镇新黎村屯村民黄家福高兴地说道。新黎村屯共112户368人,是桂林市第二批五星级田园综合体——“毓秀马岭”田园综合体重点示范屯和荔浦市乡村风貌提升精品示范村屯。该屯“水韵黎家”景区旅游项目是集全屯群众之力,由群众自筹了960多万元现金和通过土地流转以“入股+分红”模式发展起来的集体经济。为切实保障群众正确行使民主监督权利,增强屯务工作透明度,保证群众的知情权、参与权、表达权和监督权,维护群众合法权益。在马岭镇纪委和广安村村务监督委员会的指导下,由屯党小组推选出3名非党小组、理事会成员的中共党员和村民代表,组成“新黎村屯屯务监督小组”,并制定完善工作规程,屯务监督小组经村民大会和村民代表大会授权,代表群众对各项屯务活动实施进行全过程、全方位的民主监督。
“我建议把这栋老房子拆了,把屯内道路修宽一点!”
“我希望村里能建一个足球场,多组织开展文化活动,丰富村民的文体生活。”
屯务监督小组成员直接面向群众收集各类意见或建议,重点围绕集体经济、产业发展、村庄建设、文明新风、矛盾调解、服务生产生活等事关新黎村屯经济社会发展和稳定的大事难事,也包括建房审批、低保申请、养老保险购买、新农合参保等跟群众切身利益相关的小事急事。收集到的意见或建议进行认真梳理后,及时向屯党小组、村民理事会进行反馈,形成“屯党小组领导、村民理事会参与、合作社积极带动、村民广泛参与”新格局。今年以来,屯务监督小组累计收到各类意见或建议共60多项。
“以前我们办点事,都不知道该去哪里办,找谁办,现在有了这本清单,里面把所有的办事流程都写得明明白白,办事前可以先查看清单,去哪里办、找谁办、怎么办、需要什么材料都在上面,可方便了!” 村民黄贵连在团扇文化体验馆门前看到“新黎村屯微权力运行流程图”时高兴地说道。据了解,屯务监督小组创新基层社会治理监督机制,制定了新黎村屯微权力运行流程图,明确各项工作的执行主体、程序步骤,落实小微权力责任清单,调动了群众“自己事自己办”的积极性和主动性。“这本‘村级小微权力清单’ 不仅方便了村民办事,还能起到监督村干部的作用。”监督小组组长黄爱民介绍新黎村屯落实小微权力责任清单工作时说道。与此同时,在“新黎村屯微权力清单”制定之后,监督小组进一步明确了屯级小微权力运行廉政风险点,采取全覆盖与盯紧“关键少数”相结合的方式开展专项日常监督,聚焦屯级事务,监督靶向更加精准,监督重点更加突出,监督效果明显提升。截止到目前,屯务监督小组共计开展各项日常监督工作达20余次,帮助群众调解处理危旧房拆除、新房规划报建、村公共设施建设占用个人土地及邻里纠纷等生活生产方面困难12起,解决率达95%以上,真正做到“小事不出村、大事不出镇”,群众满意度不断提升,保证了新黎村屯和谐稳定,真正凸显监督、管理、服务在创建基层服务型监督组织中的正能量。
为规范管理新黎村屯集体经济资金,防范廉政风险点。屯务监督小组明确了屯务公开公示内容,将集体经济项目建设财务收支情况、党小组和理事会讨论决定事项、村民代表大会讨论决定事项等屯务实施情况全面延伸,做到公开的内容详细,资金使用清晰。同时,不断创新公开形式,从上墙公开、会议通报向网络公开延伸,积极打造一个集“屯务公开、屯务监督、村民互动”为一体的互动平台,着力激活基层治理末梢,破解基层监督难题,打通屯级监督“最后一公里”。群众通过屯务微信群就可以查看屯务通知公告、政策信息以及涉及村民利益、集体利益事项的信息公示。
下一步,荔浦市纪委监委还将依托荔浦市正在推行的“网格长”基层治理模式,逐步推广村级廉情监督员与屯务监督小组相结合的基层监督管理平台建设,加大宣传推广力度,让更多群众使用起来、参与进来、监督起来,推动村屯事务工作公开透明、程序规范到位,为加强清廉村居建设、推动基层治理提供强有力的保障。